«В государствах, где система местного управления построена неудовлетворительно, где состав служащих часто ниже всякой критики и не имеет достаточной самостоятельности, не может быть сознания государственности в умах местного населения, там нет соответствующих факторов для чувства законности и уважения к идее права, так как в глазах местного населения агенты государственной власти сплошь и рядом нарушают идею законности управления, топчут идею права и разрушают основы государственности, подрывая...
