(консультант Internews Network)
Подготовьтесь к разговору с законодателем
Что мотивирует законодателей?
Деньги, власть и положение в обществе чаще всего являются следствием, в то время как основным фактором, влияющим на избираемых чиновников, являются голоса избирателей. Перед тем, как получить все эти блага, законодателю необходимо быть избранным. Официально законодатели избираются для того, чтобы представлять интересы своих избирателей, и их переизбрание зависит от восприятия избирателями их возможности представлять и защищать интересы избирателей.
Как правило, законодатели серьёзно заботятся о своём имидже и предпочитают выступать в роли защитников общественных интересов. Частично мотивацией для них является известность или потенциальная известность — как скандальная, так и позитивная. Например, благожелательное отношение общества к вашей проблеме позволит вам более уверенно разговаривать с законодателем, которому хочется, чтобы его воспринимали как позитивного политика. И наоборот, законодателя может заставить более внимательно отнестись к Вашему вопросу угроза скандальной известности в случае нежелания сотрудничать с Вами.
10 вопросов, на которые надо найти ответ в первую очередь:
1. Биография законодателя (место рождения, образование, ранее занимаемые посты)
2. Кто составляет основу электората законодателя? (фермеры, шахтёры, профессора университетов, работники крупных компаний и т. д. — в какой отрасли занято большинство из них?)
3. Изучая предыдущую карьеру и нынешнюю деятельность законодателя, можете ли вы выделить темы и проблемы, которые он считает особенно важными?
4. Как долго законодатель занимает данный пост? Как давно были последние выборы?
5. Кто публично поддерживал кандидатуру законодателя? (в чьих особых интересах оказывалась поддержка? кто вкладывал деньги в избирательную кампанию?)
6. Как местные и общенациональные СМИ показывают законодателя? Можете ли вы вспомнить какие-либо недавние статьи, выступления на радио и телевидении, в которых законодатель высказывался о своём отношении к вашей проблеме?
7. В какие законодательные комитеты входит законодатель? Занимает ли он руководящие посты в этих комитетах?
8. Как относятся к законодателю организации, которые вы поддерживаете? (какие организации или известные личности оказывают заметную поддержку законодателю?)
9. Достаточно ли последовательна позиция законодателя при голосовании по интересующим вас проблемам? Постарайтесь выделить вопросы, по которым вы не согласны с законодателем, попытайтесь понять, почему законодатель голосовал за или против той или иной меры?
10. После того, как вы выяснили, как в прошлом голосовал законодатель по интересующим вас вопросам, в чем его основные интересы и каковы его приоритеты, подумайте, какую стратегию избрать для того, чтобы привлечь на свою сторону данного конгрессмена?
Разработка стратегии:
Ключевые моменты разработки стратегии лоббирования
Неумение отличить стратегию от тактики — одна из наиболее частых ошибок лоббистов. Тактика — это конкретные действия, которые являются составными частями лоббистской кампании: распространение петиций, писание писем, посещение высокопоставленных законодателей, организация демонстраций протеста и т. д. Стратегия — это общий план, схема, в соответствии с которой используются все эти инструменты для достижения нужных вам и ясно определенных задач. Стратегия — это реальная оценка вашего нынешнего положения, целей на будущее и того, каким путем их добиться. В основе эффективной стратегии лежат 9 ключевых моментов:
Внешние факторы
1. Цели: чего вы хотите добиться?
Любое лоббирование должно начинаться с определения целей. При этом важно рассортировать эти цели. Какие цели являются долгосрочными, какие — краткосрочными? Чего вы хотите добиться в результате (изменение законодательства или официальной политики), а чего — в процессе (создание организации для продвижения этих целей). Определить эти цели необходимо в самом начале и таким образом, чтобы можно было начать лоббистскую работу, привлечь к ней людей и поддерживать их активность в течение необходимого времени.
2. Аудитория: кто может способствовать достижению цели?
Каких людей и какие организации вам необходимо привлечь для решения проблемы? Здесь необходимо определить тех, кто имеет формальную власть (законодатели или назначаемые чиновники). Также необходимо определить тех, кто может повлиять на власть имущих (например, СМИ, или основные группы избирателей, как поддерживающих данного представителя власти, так и оппозиционных). В обоих случаях для того, чтобы эффективно влиять на этих людей в своих интересах, необходимо иметь чёткое представление о том, что они из себя представляют и каким путем, через чье посредство или в результате какой формы давления можно побудить их к действию?
3. Обращения: что эти люди хотят услышать?
Для организации эффективного воздействия на эту аудиторию необходимо выработать и оформить набор убедительных обращений. Хотя все, что вы будете говорить аудитории, обязательно в основе должно быть правдиво, но к разной публике надо обращаться по-разному в зависимости от того, что эти люди готовы услышать. В большинстве случаев лоббистские обращения состоят из двух основных компонентов: призыв поступить правильно и обращение к корыстным интересам целевой аудитории.
4. Вестники: кого будут слушать?
Одни и те же обращения воздействуют совершенно по-разному в зависимости от того, кто их произносит. Каким вестникам больше всего доверяет та или иная аудитория? В одних случаях — "экспертам", специалистам по техническим вопросам. В других случаях лучше использовать "настоящих" вестников, которые могут рассказать о своем личном опыте. Что необходимо сделать для того, чтобы вооружить этих вестников, как в смысле информации, так и в смысле их комфортного самочувствия в роли вестников?
