В 1928 г. М. Н. Тухачевскому была поручена разработка нового Полевого устава. Будучи в то время командующим войсками Ленинградского военного округа, он организовал в штабе обсуждение отдельных положений устава и их проверку в ходе учений и военных игр.
На одном из учений Тухачевский поручил оперативному отделу штаба военного округа собрать материалы по воздушным десантам и подготовить для обсуждения реферат на тему «Действия воздушного десанта в наступательной операции». Во вступительном слове творческого обсуждения реферата Тухачевский говорил о неизбежности изменений в соотношении существовавших к тому времени родов войск, в их технической оснащенности, в подвижности и маневренности; высказывал твердые убеждения о большой роли в будущей войне нового рода войск — воздушно-десантных.
Несколько позже в труде «Новые вопросы войны» Тухачевский, анализируя изменения в военном деле, наряду с рядом других проблем продолжает исследовать вопросы строительства воздушно–десантных войск, применения воздушных десантов в будущей войне. При этом он подчеркивал, что использование воздушных десантов — дело новое и на войне их можно будет применить постольку, поскольку к этому будет подготовлена страна. «Если она подготовит себя к применению авиамотодесаитов лишь как к «эпизодической случайности», то она может очень много проиграть. Если же страна подготовится к широкому производству авиамотодесантов, способных захватить и прекратить деятельность железных дорог противника на решающих направлениях, парализовать развертывание и мобилизацию его войск и т. д., то такая страна сможет перевернуть прежние методы оперативных действий и придать исходу войны гораздо более решительный характер»[2]. Значительное место в этой работе отведено роли воздушных десантов в приграничных сражениях. Автор считал, что воздушные десанты в этот период боя выгоднее всего использовать для срыва мобилизации, изоляции и сковывания приграничных гарнизонов, разгрома местных войск противника, захвата аэродромов, посадочных площадок и решения других важных задач.
Весомый вклад в разработку теории боевого применения воздушно–десантных войск внесли А. И. Егоров, Я. И. Алкснис, И. П. Белов, А. И. Корк, И. П. Уборевич, И. Э. Якир, Е. И. Татарченко, Г. П. Сафронов и другие.
В теоретических трудах делался вывод, что сама техника высадки воздушных десантов и сущность их боя в тылу противника предъявляют повышенные требования к воздушно–десантным войскам.
Поэтому личный состав воздушно–десантных войск должен быть отборным, специально обученным, политически грамотным, стойким и готовым на все жертвы. Вся программа их подготовки должна строиться на основе требований воздушно–десантных операций, охватывать широкую область навыков и знаний, так как воздушный десант всегда относительно немногочислен и буквально каждый боец будет на особом счету. Подчеркивалось, что превосходная тактическая подготовка каждого десантника должна сочетаться с исключительной решительностью, основанной на глубокой и быстрой оценке обстановки.
Теоретические исследования приводили к выводу, что боевая деятельность воздушно–десантных войск будет носить наступательный характер, смелый по дерзости и предельно маневренный в проведении быстрых, сосредоточенных ударов. Воздушные десанты, максимально используя внезапность своего появления, должны стремительно наносить удары по наиболее чувствительным пунктам, ежечасно добиваться успеха, увеличивая тем самым панику в рядах противника. Как в джиу–джитсу, удар воздушного десанта должен направляться не против главных мышц и костяка противника, а против наиболее чувствительных точек его тела, против сплетений нервов, без функционирования которых невозможна работа самых мощных мышц.
Одновременно с разработкой теории боевого применения воздушно–десантных войск в Красной Армии проводились смелые эксперименты по высадке воздушных десантов, велась обширная программа по созданию опытных воздушно–десантных подразделений, изучались вопросы их организации, разрабатывалась система боевой подготовки.
Впервые воздушный десапт для выполпепня боевой задачи был применен в 1929 г.
Конец 20–х годов был неспокойным. В растущем экономическом могуществе Советского государства, в усилении его военного потенциала империалисты видели угрозу существованию капиталистической системы. Не имея возможности открыто напасть на СССР, они организовывали различные провокации против Страны Советов. Особую активность в этот период проявляли агенты империализма на территории советских социалистических республик Средней Азии.
В течение продолжительного времени в северных районах Афганистана проводилась подготовка нападения на приграничные районы Средней Азии. Одновременно готовилось восстание против Советской власти в Таджикистане. Бывшие баи, муллы и басмачи, бежавшие сюда из Ферганской долины, были верной опорой руководителя зарубежной банды Фузайли. Его подручные неоднократно нападали на приграничные районы, зверствовали в кишлаках, убивали коммунистов, разрушали пути сообщения.
13 апреля 1929 г. банда Фузайли совершила очередной набег на территорию Таджикистана и двинулась к городу Гарм, стремясь захватить Гармский уезд и обеспечить последующее вторжение в Алайскую и Ферганскую долины других более крупных банд басмачей.
