Наша инициатива — лишь один из десятков тысяч общественных проектов, осуществляемых НПО, частными лицами и предпринимателями по всему миру. Не случайно в 2005 году журнал Time назвал людьми года Боно[7] и Билла и Мелинду Гейтс, трех человек, которые не занимают официальных должностей, но проводят огромную общественную работу как частные лица. В рамках своей обширной благотворительной работы Фонд Билла и Мелинды Гейтс (Bill and Melinda Gates Foundation) затратил более миллиарда долларов на охрану здоровья в Африке и Индии, выделил сотни миллионов долларов на разработку вакцины против СПИДа и профилактического бактерицидного геля. Фонд также инвестировал более 1,7 миллиарда долларов в развитие средней школы в США для повышения ее конкурентоспособности в мировом масштабе. В 2000 году Боно стал основателем международного движения за прощение долгов самых бедных стран. В 2005 г. он организовал общественную поддержку успешному начинанию британского премьер-министра Тони Блэра по обеспечению обязательств самых богатых стран мира удвоить помощь Африке и увеличению процента списания долгов. Сегодня Боно возглавляет кампанию «ОДИН» (ONE campaign), которая призывает миллионы американцев поддержать идею выделения одного процента ВВП США на устранение крайней нищеты в мире.
В 2002 году президент Джимми Картер получил Нобелевскую премию мира. В основном за свою работу по уничтожению ришты[8] и речной слепоты в Африке. Этим делом он занялся уже после своего ухода из Белого дома. Кроме того, он помогал бедным странам достичь продовольственного самообеспечения, способствовал расширению прав человека, строил дома вместе с благотворительной организацией «Жилье для человечества» (Habitat for Humanity)[9]. Также он организовывал наблюдения за выборами в странах с неустойчивой демократией, чтобы удостовериться, что все граждане, обладающие избирательным правом, проголосовали и их голоса подсчитаны правильно.
В 2006 г. Нобелевская премия мира была присуждена Мухаммаду Юнусу из Бангладеш за новаторство и основание «Грамин Банка» (Grameen Bank). Этот банк дает небольшие ссуды беднякам, 97% которых — женщины. В стране с годовым доходом менее 500 долларов США на человека, этот банк с 1983 г. выдал почти семь миллионов кредитов. Не требуя обеспечения или подписания договора, «Грамин» добился удивительно полного возврата ссуд (98,3%) и стал получать прибыль всего лишь через три года после основания банка. Кроме выдачи кредитов предпринимателям по обычным ставкам, которые финансируются из его собственных ресурсов, банк также осуществляет программы страхования жизни и пенсионных накоплений, выдает ипотечные кредиты и ссуды на образование, беспроцентные ссуды неимущим. Более 60% этих ссуд уже возвращены. Если кто-то из заемщиков умирает, менеджер отделения банка приходит на похороны и перед погребением объявляет о прощении непогашенного долга. Но что, очевидно, самое главное, к началу 2007 года более 58% дебиторов «Грамина» поднялись над уровнем бедности. Их совместная деятельность внесла значительный вклад в то, что уровень жизни в Бангладеш в прошлом году поднялся на 6,7%, несмотря на непрекращающиеся политические неурядицы в этом государстве.
За последние 25 лет успех «Грамина» воодушевлял людей по всему миру. В середине 80-х годов мы с Хил-лари нашли средства и организовали учреждение микрокредитования сельских районов Арканзаса на базе модели «Грамина» и по примеру «ШорБанка» (Shore-Bank) в Чикаго[10]. В годы моего президентства в Белом доме я провел через конгресс решение о выделении средств на поддержку микрокредитных программ и создание банков развития общин в Соединенных Штатах, а также на выдачу примерно двух миллионов микроссуд в год развивающимся странам.
Сегодня каждый год учреждения микрокредитования предоставляют миллионы ссуд за счет средств, выделяемых правительствами, банками, предпринимателями, богатыми частными лицами и НПО. В середине 2007 года британское Министерство международного развития обнародовало план обеспечения банковскими услугами и микрокредитами беднейших стран мира. Тем временем организация «Оппортьюнити Интернешнл Австралия» (Opportunity International Australia) при поддержке Фонда Гейтса выдает всем клиентам своего микрокредитного банка в Малави карточки Mai-switch, в микрочип которых вмонтированы отпечатки пальцев владельца для гарантии безопасного и надежного доступа не владеющих грамотой клиентов к кредитным средствам. Кредитные карточки помогут Малави достичь достаточной денежной массы, необходимой не только для улучшения жизни людей, но и для поднятия региональной и национальной экономик.
В 2004 году Нобелевская премия мира была присуждена другому общественному деятелю, Вангари Маатаи (Wangari Maathai) из Кении, первой женщине в Восточной Африке, получившей докторскую степень. Она рассказала свою историю в прекрасно написанных мемуарах «Несгибаемая» (Unbowed). Тридцать лет назад она начала осуществлять программу массовой посадки деревьев для защиты вод и почвы, обеспечивая тем самым устойчивое развитие экономики Кении, создавая возможности для реализации прав женщин, надлежащего государственного управления и спокойного мира. Программа переросла в общественное движение «Зеленый пояс» (Green Belt Movement). В результате кенийские женщины посадили более 30 миллионов деревьев. Это движение в свою очередь переросло в Панафриканскую Зеленую Сеть (Pan African Green Network), которая распространила свою модель охраны окружающей среды и общинного строительства на весь континент, и наконец, превратилось в общественное движение «Зеленый Пояс Интернешнл» (Green Belt Movement International), которое планирует посадить в течение следующего десятилетия один миллиард деревьев. За последние несколько лет Маатаи также выступила с инициативами по сокращению отходов и увеличению их переработки, по защите исчезающей экосистемы лесов бассейна реки Конго и выступила с предложениями по природоохранной деятельности для достижения целей ООН, сформулированных в Декларации Тысячелетия.
Достижения Мухаммада Юнуса и Вангари Маатаи — это одновременно уникальные и типичные примеры расширения деятельности НПО в мировом масштабе. В Соединенных Штатах такая общественная деятельность старше нашей республики. Бенджамин Франклин организовал первую добровольную пожарную команду в Филадельфии в 1736 году, за сорок лет до принятия Декларации независимости. В 1835 году Алексис де Токвиль в книге «Демократия в Америке» (Democracy in America) отметил тягу американцев к объединению в общественные движения для решения общих проблем. Этим они выгодно отличаются от европейцев, склонных перекладывать решение проблем на государство. Красный Крест, «Юнайтед Вей» (United Way) и наши гражданские клубы существуют уже давным-давно.
Современные общественные движения отличаются огромным числом участников и глобальным охватом, от мультимиллиардного Фонда Гейтса до объединений типа Ассоциации занятых индивидуальной трудовой деятельностью женщин в Индии, которая выдает небольшие ссуды бедным деревенским женщинам на организацию или расширение бизнеса.
Существует несколько объяснений такому быстрому росту общественной активности. Во-первых, после окончания холодной войны впервые в истории большая часть населения мира выбирает свои правительства, которые создают больше возможностей для развития демократии в обществе и проявления гражданской активности. А в силу глобализации культуры СМИ и необходимости для лидеров прислушиваться к общественному мнению даже недемократичным правительствам становится все труднее удержать людей от организации в движения или акции с целью отстаивания своих прав. Когда я стал президентом, в 1993 г., в России или Китае практически не было НПО. Сегодня, даже несмотря на то, что президент В. Путин значительно ограничил их деятельность, в России действует более 400 000 НПО. В Китае насчитывается почти 280 000 НПО, зарегистрированных государством, и, возможно, в два раза больше незарегистрированных. В Индии, демократическом государстве, ставшем таковым благодаря гражданской активности Ганди, действуют более 500 000 НПО. В Соединенных Штатах более одного миллиона благотворительных организаций, в два раза больше, чем было в 2000 г. В них работают 10,2 миллиона человек, то есть 7% экономически активного населения страны.
