1. Комментируемая статья Хозяйственного кодекса Украины (далее — ХК Украины) определяет основные принципы хозяйствования в Украине, а также предмет правового регулирования настоящего Кодекса, то есть очерчивает круг общественных отношений, подпадающих под его регулятивное действие. При этом отмечается, что ХК регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и ведения хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования.
Что касается общих принципов хозяйствования, то им посвящены положения раздела I ХК Украины, определяющие основные понятия, которые применяются в хозяйственном законодательстве, сформулированы принципы ведения хозяйственной деятельности. Кроме этого, отдельными главами этого раздела определены основные направления и формы участия государства и местного самоуправления в сфере хозяйствования, форм реализации государством экономической политики и т. п. Общие принципы хозяйствования сформулированы в ст. 6 ХК Украины (см. комментарий к этой статье).
Общие принципы хозяйствования установлены ст. 6 ХК Украины (см. комментарий к этой статье) и конкретизированы относительно отдельных видов хозяйственной деятельности (см., например, комментарий к ст. 44 ХК Украины).
Предмет регулирования ХК Украины - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации и ведения хозяйственной деятельности.
Понятия «хозяйственной деятельности» и «хозяйственных отношений» сформулированы в ст.3 ХК Украины (см. комментарий к этой статье).
1.Участниками отношений в сфере хозяйствования являются субъекты хозяйствования, потребители, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, а также граждане, общественные и другие организации, которые выступают учредителями субъектов хозяйствования либо осуществляют относительно их организационно-хозяйственные полномочия на основе отношений собственности.
1.Комментируемая статья очерчивает круг участников в сфере хозяйствования, относя к ним субъектов хозяйствования, потребителей, органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией. Кроме этого, участниками хозяйственных отношений Кодекс называет также граждан, общественные и иные организации, которые выступают учредителями субъектов хозяйствования или осуществляют в отношении них организационно-хозяйственные полномочия на основе отношений собственности.
Основными участниками отношений в сфере хозяйствования являются субъекты хозяйствования, которые в соответствии со ст. 55 ХК Украины являются участниками хозяйственных отношений, осуществляющими хозяйственную деятельность, реализуют хозяйственную компетенцию, имеют обособленное имущество и несут ответственность в соответствии со своими обязательствами в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством (детальнее см. комментарий к ст. 55 ХК Украины).
Потребители являются участниками отношений в сфере хозяйствования, им адресованы работы, товары, услуги, которые выполняются (производятся, предоставляются) в процессе хозяйственной деятельности. В соответствии с Законом Украины «О защите прав потребителей» в редакции закона от 1 декабря 2005 г. потребитель — физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные хозяйственной компетенцией, также названы настоящим Кодексом среди участников хозяйственных отношений. Понятие органов власти содержится в Законе Украины «О защите экономической конкуренции» в редакции Закона от 23 февраля 2006 г. В соответствии со ст. 1 Закона органы власти — министерства и другие центральные органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым и органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственные органы, которые регулируют деятельность субъектов естественных монополий, рынка ценных бумаг, государственные органы приватизации, Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, местные органы исполнительной власти.
Органы местного самоуправления определены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» в редакции закона от 22 декабря 2005 г.
Условием, по которому органы государственной власти и местного самоуправления становятся участниками хозяйственных отношений, является наличие у них хозяйственной компетенции, то есть совокупности прав и обязанностей.
Следует отметить, что понятие «хозяйственная компетенция» определяется в литературе весьма неоднозначно. В административном праве, где эта категория получила наиболее детальную научную разработку, ее понимают как совокупность прав и обязанностей властного характера, которыми наделены органы государственной исполнительной власти с целью реализации функций государственного управления. В литературе по хозяйственному праву категория «хозяйственная компетенция» имеет двойственный характер, поскольку объединяет публично-правовой и частно-правовой элементы.
Чаще всего под хозяйственной компетенцией понимают защищенную законом возможность приобретать имущественные и неимущественные права, избирать сферы хозяйственной деятельности, партнеров по обязательствам и т. п., с момента создания субъекта хозяйствования.
